创新举措压实责任推动佳木斯市河湖长制向纵深

佳木斯市位于黑龙江省东北部，是中国最早迎接太阳升起的地方。 境内拥有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，共有江河湖库384 条（座），其中由省、市级领导担任河湖长的河湖18 条（座）。 自全面推行河长制湖长制以来，佳木斯市深入贯彻落实党中央、国务院和黑龙江省委、省政府各项决策部署， 始终坚持高起点谋划，高标准定位，高规格推进，高效率落实， 有效推进河湖长制各项工作落地见效。 2019 年，佳木斯市河长制湖长制工作先后获国家级总结评估优秀等次、 省级评估督查优秀等次、黑龙江省河长制湖长制工作考核第一， 更获得国务院2019 年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方督查激励通报表彰及4 000 万元奖励资金。

一、主要工作成效

1.健全完善各项体系，实现河湖长制全面建立目标

一是构建四级河湖长组织体系。全市江河湖库全覆盖纳入河湖长制管理，实行市、县、乡、村党政主要负责同志担任河湖长的“双河湖长制”，共设立市、县、乡、村四级河湖长3 044名，配备市、县、乡三级河湖警长158名，设立市、县两级河湖检察长11 名，形成了河湖长+河湖警长+河湖检察长“三长”责任体系。 二是做实做强河湖长制办公室。 由主管副市长担任市河湖长办主任， 办公室设在水务局，公安、生态环境、农业等10 个部门为副主任成员单位， 明确了28 个责任部门及具体职责任务。 各县（市、区）及所辖乡镇均成立河湖长制办公室，推动各项工作有效落实。 三是健全完善各项工作机制。 在河湖长制“六项基本制度”基础上，结合本地实际，强化创新，制定出台了工作督办、河长巡查、联席会议等6 项制度。 健全完善部门分工协作及联合执法机制，建立完善水务、公安、检察等多部门河湖长制协同推进机制，健全完善公众参与机制。 四是开展督导检查与考核。 强化督查暗访，对发现的河湖问题采取“一县一单”形式督办整改；制定年度工作考核方案，将考核结果纳入市委、市政府对县（市）区领导班子“双创”指标考核内容。

2.依托河湖长制制度体系，深入推进河湖突出问题集中整治，全面打赢“清四乱”行动攻坚战

一是摸清底数，挂图作战。 全面系统排查“四乱”问题，分类建立台账，科学制定方案。 以“五图作战”方式落实落靠河湖长制工作：以“河流分布图”落责任，以“砂场分布图”管采砂，以“拆迁责任图”治违建，以“环境整治图”抓管理，以“河湖长作战图”促提升，逐步形成“一河一档一策一图”的工作格局，通过挂图作战、河长领战、全员参战的形式，为打赢打好专项整治攻坚战奠定坚实基础。 二是每日通报，按周调度。 成立由副市长、市河湖长办主任任总指挥，市河湖长办、纪委、公安等部门为成员的市河湖长制作战指挥部，清理进度一天一汇总，工作进展一周一调度。 三是结合主题教育，重点突破。 将“四乱”清理整治纳入全市需着力解决的15 件群众最急最忧最盼实事之中，重点组织推进，接受社会监督。 四是开展“回头看”，防止问题反弹。 对已完成整改销号的规模以上“四乱”问题全覆盖复查，对发现的突出问题以及进展缓慢的地区挂牌督办，实现河湖问题动态清零，确保河湖突出问题清理整治取得实效。 截至2019 年11 月19 日，规模以上985 个、规模以下244个河湖“四乱”问题全部提前完成清理整治，销号率100%。

3.坚持多措并举，深入推进水污染防治专项行动，坚决打赢碧水保卫战

统筹推进治水、净水、护水、养水等重点工作，推动河湖生态面貌持续向好。 一是实施工程治水。 城镇生活污水治理、污泥治理、河流湖库水质改善工程有序推进实施。 全力推进泵站改造、污水处理工程和内河治理项目。 二是实施整改净水。 全市6 个省级工业园区均实现废水集中处理，东、西两座污水处理厂出水水质均达到国家一级A 标准。 三是实施规范护水。 江北水源新建工程于2019 年10月末通水，各供水环节水质监测结果定期在政府网站公示，持续开展“亮剑护渔”行动。四是实施减排养水。开展防治畜牧养殖污染，禁养区内已完成6 家规模化养殖场（小区）关闭或搬迁；推进农业“三减”和面源污染防治，落实“三减”示范地161 处，农膜清理回收率达72%。

4.积极推进国家级示范河湖建设，打造示范河湖样板，推动河湖长制向纵深发展

2019 年末，松花江佳木斯段被水利部确定为全国第一批开展示范河湖建设的17 个河段之一。 佳木斯市高度重视，将其列入市委市政府年度重点工作任务，成立了由市委市政府主要领导为组长的领导小组及指挥部，统筹协调推进相关工作。 《示范河湖建设实施方案》经省级批复后已报水利部备案。 同时制定分解落实方案，进一步细化20 项工作任务、45 项工作成果，明确部门责任分工，绘制时间表和路线图。 通过制度措施和工程措施，持续提升水环境、修复水生态、打造水景观、传承水文化，将松花江佳木斯段打造成为防汛安澜河、生态安全河、农业命脉河、冰雪旅游河、文化传承河。

文章来源：《佳木斯大学学报》 网址: http://www.jmsdxxb.cn/qikandaodu/2021/0315/504.html